清涧县发展改革和科技局：

现将我办《李家塔镇惠家园则村养殖场配套工程等建设项目的可行性研究报告》报送你局，请予批复。

 

 

 

清涧县扶贫开发办公室

2020年6月17日

 

 

目   录

 

1、总论

1.1项目名称

1.2项目主管单位

1.3项目性质

1.4项目负责人

2、编制目的及依据

1.1编制目的

1.2编制依据

3、项目概况

3.1项目建设内容及规模

3.2项目建设工期

3.3项目资金概算及来源

3.4效益分析

4、主要研究结论

5、项目管理

5.1项目组织管理

5.2项目后期管理

6.社会稳定性风险分析

6.1项目的合法性

6.2生活环境风险

6.3项目管理风险

6.4风险预测

6.5施工期间风险的防范和化解措施

6.6 结论

李家塔镇惠家园则村养殖场配套工程等建设项目

的可行性研究报告

 

1、总论

1.1项目名称：李家塔镇惠家园则村养殖场配套工程等建设项目 

1.2建设单位：清涧县扶贫开发办公室

1.3项目性质：新建

1.4项目负责人：韩世权

2、编制目的及依据

1.1编制目的：该项目是为了改善农村生产生活基本交通条件，着力解决群众在日常生产生活中出行不便的问题，以及改善部分贫困村产业发展配套基础设施不完善的问题，巩固提升贫困群众脱贫致富成效，助力脱贫攻坚。

1.2编制依据：严格按照《陕西省脱贫攻坚指挥部办公室辉煌娱乐,帝豪娱乐印发<财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引>的通知》(陕脱贫办函〔2017〕55号)文件、《陕西省财政厅等六部门辉煌娱乐,帝豪娱乐印发<陕西省财政专项资金管理办法>》(陕财办农发〔2017〕57号)文件精神。

3、项目概况

3.1项目建设内容及规模：该项目主要由全县6个镇（中心）10个贫困村的道路硬化、桥涵工程、砖砌挡墙、储藏库以及产业配套设施工程组成。具体如下：

（1）李家塔镇惠家园则村养殖场配套工程，①养殖基地平整开挖及回填动土方18714.00m³；②场区院面采用180mm厚C30混凝土硬化4485㎡；③石砌排水渠90m，采用M10水泥砂浆石砌体④养殖棚侧砖砌挡墙21m,养殖棚内硬化960㎡。

（2）石咀驿镇王家砭村内道路建设工程（二期），标砖硬化村内道路长2900m，宽2.5m。

（3）店则沟镇峪口村红薯储藏库、辣酱厂配套及道路硬化工程，①辣酱厂院面及道路混凝土硬化2743㎡；②辣酱厂圈围墙126.7m；③红薯储藏库侧砖砌挡墙123.5m³；④砖砌厕所4座；⑤大棚基地进口砖砌挡墙123.5m³；⑥180mm厚C30混凝土硬化路面1000m。

（4）宽州镇乐堂堡便民服务中心陈家塔村毛野人沟过水桥工程，桥面长14.5m，宽4m，高2m,安装三根Φ1m水泥管涵。

（5）玉家河镇老舍古便民服务中心石硷里村内道路及养殖基地道路建设工程，①村内道路标砖硬化长4960m,宽2m;②养殖基地道路采用180mm厚C30混凝土硬化路面长776m,宽4m。

（6）石咀驿镇牛家沟村村内道路建设工程（二期），标砖硬化村内道路长664m，宽2m。

（7）石咀驿镇二郎岔村村内道路建设工程（二期），标砖硬化村内道路长700m，其中长400m宽为2.5m，长300m宽为2m。

（8）石咀驿镇拓家湾村村内道路建设工程（二期），标砖硬化村内道路长967m，其中长567m宽为2m，长400m宽为2.5m。

（9）宽州镇小岔则村村内道路建设工程（二期），标砖硬化村内道路长1520m，宽2m。

（10）宽州镇陈家塔村温室大棚产业配套工程，①大棚基地道路及场地硬化440㎡；②维修水毁路面66m;③冷库基地硬化1670㎡;④建大门一座。

3.2项目建设工期：根据该项目建设条件、建设内容与建设单位实际情况，建设周期安排为3个月，即2020年7月—2020年9月。

3.3项目资金概算及来源：项目总投资537.4425万元，其中项目建设费用529.5万元，项目管理费用7.9425万元，资金来源财政扶贫资金，详见如下：

（1）李家塔镇惠家园则村养殖场配套工程，计划投资83万元。

（2）石咀驿镇王家砭村内道路建设工程（二期），计划投资62万元。

（3）店则沟镇峪口村红薯储藏库、辣酱厂配套及道路硬化工程，计划投资148万元。

（4）宽州镇乐堂堡便民服务中心陈家塔村毛野人沟过水桥工程，计划投资7.5万元。

（5）玉家河镇老舍古便民服务中心石硷里村内道路及养殖基地道路建设工程，计划投资125.5万元。

（6）石咀驿镇牛家沟村村内道路建设工程（二期），计划投资11.5万元。

（7）石咀驿镇二郎岔村村内道路建设工程（二期），计划投资14万元。

（8）石咀驿镇拓家湾村村内道路建设工程（二期），计划投资18.5万元。

（9）宽州镇小岔则村村内道路建设工程（二期），计划投资26.5万元。

（10）宽州镇陈家塔村温室大棚产业配套工程，计划投资33万元。

（11）项目管理费用7.9425万元。

3.4效益分析：本项目的实施将大力改善部分农村基础设施条件，将进一步巩固提升脱贫成效。本项目涉及道路硬化、桥涵工程、砖砌挡墙、储藏库以及产业配套设施工程，这些项目建设将拓展农村的对外交通，为本村、本乡、甚至本县的农业、产业发展提供有利的交通条件，间接经济效益比较显著。通过实施基础设施建设，改善农村贫困户的生产生活出行条件，降低劳动强度，提高农副产品销售、生产物资采购、生活用品的运输效率，降低劳动成本，增加收入，提高群众的满意度。

随着本项目的逐步建成，农村对外联络更加便捷、信息也更加畅通，从而增强了贫困群众的商品意识和经济意识，同时也将增加了到城镇、县区的务工机会，创收的渠道也更广阔，贫困户的收入增加渠道也辉煌娱乐,帝豪娱乐样化。

4、主要研究结论

项目建设符合国家扶贫开发投资政策，符合清涧县《中共清涧县委、清涧县人民政府辉煌娱乐,帝豪娱乐印发<清涧县打赢脱贫攻坚战实施方案（2016-2020年）>的通知》（清发〔2016〕2号）和《清涧县人民政府辉煌娱乐,帝豪娱乐印发清涧县政府投资项目管理办法的通知》（清政发〔2019〕19号）文件精神，项目建设指导思想明确，内外部环境良好，条件成熟，建设内容必要，项目布局合理，建设条件具备，各部门、政府高度重视，投资规模符合实际，筹资、实施计划合理可行。从社会影响看，项目对于贫困村的基础设施建设及公共服务配套建设，完善农村基础设施功能，达到精准扶贫，提高人民的生活水平，促进农村经济发展、构建和谐社会具有重要的作用；从环境影响看，项目建设对环境无不良影响。

总之，本项目的建设在改善农村环境、加快脱贫致富，提高人民群众生活质量发挥重要的作用。项目具有显著的环境效益和社会效益，因此，本项目的建设是必要的，而且也是可行的。

5、项目管理

5.1项目组织管理：县扶贫办为建设单位，各项目所在村委会为监督单位，各建筑公司为施工单位，县扶贫办与其他有关业务部门密切配合，密切合作，确保项目建设任务顺利完成。

5.2项目后期管理：各个项目保质保量的完成建设任务，并通过验收后，可交付各项目所在村民委员会管理使用，并签订移交协议，工程移交后村民委员会要明确责任，确定管护形式，加强工程运行管理，确保长效运行。

6.社会稳定性风险分析

6.1项目的合法性：项目经过充分的可行性论证，符合相关法律法规，符合全县总体发展规划，项目建设中的各项程序合法，所需的手续齐全。在项目建设过程中严格执行国家的各项政策和法规，因此，其合法性、合理性、可行性在本项目建设过程中受到的质疑少，其社会稳定风险小。

6.2生活环境风险：施工期间的振动、噪声、扬尘等对周边居民生活造成的影响，易引起周边居民的不满，从而引发一系列不稳定问题，应该在施工过程中注意降噪防尘等。

6.3项目管理风险：扶贫办为项目主管单位，村委会为监督单位，各建筑公司为施工单位，村委会与扶贫办及其他有关业务部门密切配合，在县乡两级的指导下负责工程的监督，通过上下配合，密切合作，确保项目建设任务顺利完成，降低项目管理风险。

6.4风险预测：属低风险。

6.5施工期间风险的防范和化解措施：施工期间需要加强管理，制定完善的组织管理制度，严格执行环评批复意见，做到文明施工、安全施工，积极处理建设中遇到的各类问题的投诉，让周边居民满意，减小施工对周边居民的影响。

6.6 结论

经过对项目主要风险要素的防范和化解措施，使得项目的社会稳定风险降低到较小，为低风险，但仍应严格按照社会稳定风险评估落实各项具体措施。因此本项目的社会稳定风险较小，是可行的。